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政策法規知識(一)

來源:政策法規處     發布時間:2019-07-23

1、深化黨和國家機構改革的目標是什么?

構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系,形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系,職責明確、依法行政的政府治理體系,中國特色、世界一流的武裝力量體系,聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系,推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力,全面提高國家治理能力和治理水平。

2、如何在機構改革中堅持黨的全面領導?

黨的全面領導是深化黨和國家機構改革的根本保證。必須堅持中國特色社會主義方向,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,把加強黨對一切工作的領導貫穿改革各方面和全過程,完善保證黨的全面領導的制度安排,改進黨的領導方式和執政方式,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

3、什么是優化協同高效?

優化就是要科學合理、權責一致,協同就是要有統有分、有主有次,高效就是要履職到位、流程通暢。必須堅持問題導向,聚焦發展所需、基層所盼、民心所向,優化黨和國家機構設置和職能配置,堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責,加強相關機構配合聯動,避免政出多門、責任不明、推諉扯皮,下決心破除制約改革發展的體制機制弊端,使黨和國家機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加高效。

4、“三定”規定及歷史演進。

“三定”規定,是“定職能、定機構、定編制”的簡稱。具體指對機關、事業單位主要職責、內設機構、人員編制及領導職數等內容進行確定,按照統一的體例和審核審批程序,由黨中央、國務院以及地方黨委、政府印發的“主要職責、內設機構和人員編制”的規范性文件,是部門履行職責的重要依據。

“三定”的概念最早產生于1988年國務院機構改革。1988年政府機構改革改變了過去就機構論機構、就編制論編制的做法,在轉變職能的基礎上,先定職能,再定機構和編制,并通過正式文件的方式予以規定。當時文件由國家機構編制委員會印發,名稱是《××ד三定”方案》。這時的“三定”方案,還處于初步探索階段,在體例、結構和語言文字表述上不夠統一、規范。1993年國務院機構改革,為了使“三定”方案的名稱更為清晰,統一規范為《×××職能配置內設機構和人員編制方案》,并對體例和結構作了明確。1998年國務院機構改革,為了體現部門“三定”的權威性和穩定性,將“三定”方案統一改稱“三定”規定,即《×××職能配置內設機構和人員編制規定》,對“三定”規定的結構內容和一些具體表述進行了規范,并開始改由國務院辦公廳印發。2003年國務院機構改革,為了更好地體現加強責任、權責一致,并與“內設機構”和“人員編制”這兩個名詞性詞組相協調,將“三定”規定文件名稱中的“職能配置”這一動詞性詞組改為“主要職責”,即《×××主要職責內設機構和人員編制規定》。2008年國務院機構改革仍沿用《×××主要職責內設機構和人員編制規定》的提法。今后,一般不再使用“三定方案”、“×××主要職責內設機構和人員編制方案”等提法。

2018年機構改革,黨中央對三定規定的效力層級作了進一步提升,對體例進行了相應完善,強調了三定規定的權威性和嚴肅性,要求部門履行職責、設置機構、配備人員都要以三定規定為依據。

                                        (編輯:溫婕)

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